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名  称 《澳门新濠天地公布县级文物保护单位保护范围和建设控制地带的通知》文件解读
索 引 号 01432281X/2021-00069 体裁分类 其他
组配分类 政府文件 > 政策解读 主题分类 文化
发布机构 泗阳县人民政府 公开日期 2021-04-01
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内容概述
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《澳门新濠天地公布县级文物保护单位保护范围和建设控制地带的通知》文件解读

  文件链接:/siyang/xzfwj/202104/3f5c688b8ea74af4b4ba07124b8c34f4.shtml

  一、依据和背景
  依据《中华人民共和国文物保护法》和《江苏省文物保护条例》相关规定,2018年9月,江苏省文物局印发《澳门新濠天地推进市县级文物保护单位保护范围及建设控制地带划定工作的通知》,要求各地文物行政主管部门要会同规划主管部门对辖区内未完成的项目予以梳理,尽快安排专业人员开展相关工作,并将此项工作作为各市县文物保护工作考核的重要依据。2020年3月,省文物局印发《澳门新濠天地做好市县级文物保护单位“两线”划定和备案工作的通知》(苏文物保〔2020〕65号),要求各县、区政府在2020年底前完成“两线”划定公布工作,并将县政府批准的县级文物保护单位保护范围和建设控制地带公布文件报省文物局备案。
  二、总体原则
  主要遵循以下五个原则:
  (一)整体性原则。不仅要保护文物本体,还要保护文物所处的建筑环境和自然环境,维护文物的整体风貌。
  (二)差异性原则。根据文物保护单位的等级、类型、特性的不同及其基地条件和环境景观的差异,分别划定保护范围和建设控制地带。
  (三)合理性原则。保护和控制范围应科学、恰当,既要有效地保护文物古迹,又要有利于城市建设的发展和居民生活环境的改善。
  (四)可操作性原则。对文物保护单位划定的保护范围和建设控制地带边界应当清晰、易于实地界定,尽量避免跨越永久性建筑,以利于文物的日常管理和规划控制。
  (五)延续性原则。对已获批准的文保单位“两线”,原则上按批文规定的保护范围和建设控制地带落实具体界线。延续并完善既有的技术方法和成果形式,如果现场环境状况与批文内容有较大差异,则适当调整。
  三、澳门新濠天地,澳门新濠天地娱乐场“两线”划定工作开展情况
  澳门新濠天地,澳门新濠天地娱乐场共有市县级文物保护单位22处(市级10处、县级12处)。其中,古建筑和近现代重要史迹8处、古遗址8处、古墓葬6处。根据《江苏省文物保护条例》规定,市县级文保单位“两线”由同级文物行政主管部门划定。2019年5月,市文广旅局已划了7处市级文保单位“两线”,并帮助我们划了2个县级文物保护单位的“两线”。2020年7月,经与市文物局沟通,我局与县自然资源和规划局开展了剩余的13处市县级文保单位的“两线”划定工作。
  截至目前,通过多方收集资料和多次现场踏勘调研,围绕文物本体现场研究并确认各市县级文保单位“两线”的位置和范围,经过专家论证、社会稳评、网上公示、征求意见、法制审核等程序,现已全面完成“两线”划定工作,形成了本方案。3月20日下午,县政府六十五次常务会讨论通过,现予以公布。

  附:《中华人民共和国文物保护法》第二章
  第二章  不可移动文物
  (节选)
  第十五条 各级文物保护单位,分别由省、自治区、直辖市人民政府和市、县级人民政府划定必要的保护范围,作出标志说明,建立记录档案,并区别情况分别设置专门机构或者专人负责管理。全国重点文物保护单位的保护范围和记录档案,由省、自治区、直辖市人民政府文物行政部门报国务院文物行政部门备案。
  县级以上地方人民政府文物行政部门应当根据不同文物的保护需要,制定文物保护单位和未核定为文物保护单位的不可移动文物的具体保护措施,并公告施行。
  第十六条 各级人民政府制定城乡建设规划,应当根据文物保护的需要,事先由城乡建设规划部门会同文物行政部门商定对本行政区域内各级文物保护单位的保护措施,并纳入规划。
  第十七条 文物保护单位的保护范围内不得进行其他建设工程或者爆破、钻探、挖掘等作业。但是,因特殊情况需要在文物保护单位的保护范围内进行其他建设工程或者爆破、钻探、挖掘等作业的,必须保证文物保护单位的安全,并经核定公布该文物保护单位的人民政府批准,在批准前应当征得上一级人民政府文物行政部门同意;在全国重点文物保护单位的保护范围内进行其他建设工程或者爆破、钻探、挖掘等作业的,必须经省、自治区、直辖市人民政府批准,在批准前应当征得国务院文物行政部门同意。
  第十八条 根据保护文物的实际需要,经省、自治区、直辖市人民政府批准,可以在文物保护单位的周围划出一定的建设控制地带,并予以公布。
  在文物保护单位的建设控制地带内进行建设工程,不得破坏文物保护单位的历史风貌;工程设计方案应当根据文物保护单位的级别,经相应的文物行政部门同意后,报城乡建设规划部门批准。
  第十九条 在文物保护单位的保护范围和建设控制地带内,不得建设污染文物保护单位及其环境的设施,不得进行可能影响文物保护单位安全及其环境的活动。对已有的污染文物保护单位及其环境的设施,应当限期治理。