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名  称 解读《泗阳县农业设施产权登记颁证管理办法》(试行)
索 引 号 01432281X/2020-00255 体裁分类 其他
组配分类 政府文件 > 政策解读 主题分类 其他
发布机构 泗阳县人民政府 公开日期 2020-07-24
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内容概述
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解读《泗阳县农业设施产权登记颁证管理办法》(试行)

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一、背景

一方面是随着澳门新濠天地,澳门新濠天地娱乐场农业结构调整步伐的加快,澳门新濠天地,澳门新濠天地娱乐场建成了数量众多的标准化钢架大棚,作物栽培中有钢架结构的玻璃或PC板连栋温室,日光温室,规模化养殖中的畜禽舍,农产品冷库及烘干房等农业设施。但由于这类设施普遍存在资产所有权主体不明、产权不清,以及资产价值、建设规模、地理位置等产权归属关系缺乏法律认定等问题,造成资产使用权、经营权、收益权和抵押担保权等用益物权难以有效实现,市场交易配置机制难以建立,严重制约着现代农业的发展。开展农业设施确权登记颁证工作,建立健全归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅的现代农业设施产权制度,对于依法保障农业设施用益物权,有效激活农村生产要素,加快推进现代农业发展,具有重大的现实意义。

另一方面,在农业规模化生产、设施农业发展过程中,资金投入量大,但金融支持农业发展的力度不能满足经营主体的资金需求,且受银行贷款额度限制,审批时限长,放贷条件严格,手续繁杂,影响了产业长足发展。开展设施农业资产抵押贷款,对澳门新濠天地,澳门新濠天地娱乐场进一步深化农村金融改革创新,有效盘活农村资源、资金、资产,拓宽农业融资渠道,满足农业经营主体贷款需求,切实解决农业发展融资担保难的问题具有重大意义。

二、目标

通过农业设施产权确权登记颁证,推动农业设施资产“确权赋能”,丰富“三农”贷款抵押、增信的方式和手段,加大农村产权融资力度,发挥农村产权在撬动农村经济发展、推动农村改革和农民持续增收中的积极作用。健全完善农村产权制度,激活农村生产要素,增强农村发展活力,促进农民增收、农业增效和农村稳定。

三、基本原则

(一)坚持政府引导、主体自愿的原则。农业设施确权登记颁证采取经营主体自愿申请、政府依法确权登记颁证的方式稳步有序推进。

(二)坚持突出重点、积极稳妥的原则。重点对全县标准化钢架大棚,作物栽培中有钢架结构的玻璃或PC板连栋温室,日光温室,规模化养殖中的畜禽舍,农产品冷库及烘干房等农业设施开展确权登记颁证工作。 

(三)坚持先易后难、循序渐进的原则。对权属明确、无矛盾纠纷的农业设施先行确权登记颁证;对权属不够明确或有矛盾纠纷的,待权属认定明确或矛盾纠纷解决后再进行确权登记颁证。

(四)坚持尊重历史、依法依规的原则。按照相关法律法规等规定,尊重历史、实事求是,根据农村产权历史事实,调查清楚产权权属现状,依法确认产权权属,严格做到权属合法、界址清楚、程序到位、资料齐全、实体准确。

四、主要内容

本试行办法共分为六章,分别为总则、实施的范围和主体、申请颁证程序、管理和使用、法律责任、附则,共二十九条。主要内容为:

(一)实施范围和主体(第2条-11条):

主要是是农业设施的范围,是指依法在自己承包的村集体土地或流转他人集体承包地自建的直接用于农业生产的设施。本办法主要适用于标准化钢架大棚、日光温室、作物栽培中有钢架结构的玻璃或PC板连栋温室总造价100万元及以上;规模化养殖畜禽舍总造价200万元及以上;农产品烘干、冷库总造价50万元及以上。本试行办法所称产权登记颁证,由县人民政府授权县农业农村局按照本办法规定的程序和要求登记、颁证和管理。

(二)申请颁证程序(第12条-17条)

一是农业设施权利人申请。由农业设施权利申请人按照本办法要求提供相关资料:二是村居初核。;三是乡镇、街道审核公告;四是县农业农村局复核登记颁证。

(三)管理和使用(第18条-26条)

农业设施产权证污损、毁坏、丢失、内容变更,由申请人(法人)向乡镇人民政府、街道提出变更、补发申请,经乡镇人民政府、街道审核后,报经县农业农村局确认属实后,向申请人补发产权证,并变更登记。以及注销、失效的情形。

五、举措

一是建立组织,明确职责,由农业农村局园艺技术推广中心具体负责农业设施确权登记颁证的相关工作;二是加大宣传,通过网上公开发布、召开农业新型经营主体座谈会、银企洽谈会等形式,介绍《泗阳县农业设施产权登记颁证管理办法》(试行)的主要内容;三是出台相关配套政策,包括《泗阳县农业设施抵押贷款试点工作实施方案》等。

 

                          

                             泗阳县农业农村局

                              2020年7月24日